Уголовно-исполнительная система Казахстана переживает этап масштабной модернизации. Сегодня служба УИС приобретает особое значение, поскольку она проходит в контексте масштабных реформ. По поручению Главы государства, министерство внутренних дел разрабатывает и внедряет новые стандарты, создает все условия для качественной работы и требует максимальной отдачи. Новые подходы Министра внутренних дел, внедрение цифровых решений, повышение прозрачности и механизмы общественного контроля сегодня определяют курс развития УИС. О том, как технологии меняют работу учреждений, почему видеонаблюдение стало инструментом не только безопасности, но и профилактики, а также о роли пробации в снижении рецидива, в интервью Esilnews.kz рассказал начальник Департамента уголовно-исполнительной системы по Акмолинской области, полковник юстиции Иглик Хасенов.
– Иглик Шарипович, уголовно-исполнительная система традиционно воспринимается как закрытая структура. Насколько она изменилась сегодня?
– Действительно, УИС – сложный и многоуровневый механизм, где каждое звено играет свою роль: от обеспечения режима содержания до вопросов социальной адаптации осуждённых. Сегодня, по поручению Президента страны о формировании «Слышащего государства», мы движемся в сторону большей открытости, прозрачности и ответственности.
Наша задача – не только исполнить наказание, назначенное приговором суда, но и подготовить человека, отбывшего наказание вернуться в общество и жить законопослушно. Это ключевой ориентир современной уголовно-исполнительной политики.
– Одним из направлений реформ является служба пробации. Как простыми словами объяснить, для чего нужен этот институт?
– Служба пробации – это специализированная структура, которая осуществляет контроль и сопровождение лиц, осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а также тех, кто освобождён из учреждений вследствие замены лишения свободы более мягким наказанием либо предоставления отсрочки.
Её основная задача – минимизировать риск повторных правонарушений, содействовать реабилитации подучётных лиц и эффективно проводить профилактику рецидива, что в конечном итоге способствует сокращению числа людей, находящихся в местах лишения свободы.
«Условная свобода» становится для осуждённого серьёзным испытанием: вместо направления в учреждение он остаётся в обществе, где обязан выполнять предписанные судом требования, направленные на изменение и исправление его поведения.
Инспекторы пробации не только следят за соблюдением этих обязанностей, но и помогают человеку устроиться на работу, получить необходимые консультации, решить социально-бытовые вопросы. Таким образом, они обеспечивают поддержку, которая создаёт реальные условия для успешной реабилитации подучетного и возвращения его к нормальной жизни.
– Цифровизация стала одним из главных трендов последних лет. Как она влияет на эффективность УИС?
– В ходе реализации поручений министра, в рамках утвержденной Главой государства программы «Цифровой Казахстан», направленной на цифровую трансформацию всех сфер, для повышения прозрачности и эффективности, учреждения УИС активно оснащаются интеллектуальными системами видеонаблюдения. Эти технологии позволяют: оперативно реагировать на нарушения; фиксировать попытки проникновения в запретные зоны; распознавать государственные регистрационные номера; отслеживать динамику перемещений; исключать любые манипуляции и субъективные трактовки.
Для сотрудников это тоже инструмент дисциплины: понимание, что работа фиксируется, способствует соблюдению служебных стандартов. Мы уже видим значительное снижение нарушений со стороны персонала.
– Как цифровизация реализуется в пробации?
– Ранее контроль за поведением осужденного, состоящего на учете, заключался в осуществлении проверок по месту жительства, проведении профилактических бесед, всё велось на бумажном носителе. С 2015 года информация вносится в централизованную автоматизированную базу данных, позволяющей вести электронный учёт, мониторинг, пробационные программы и индивидуальные планы работ, что значительно сокращает нагрузку на сотрудников и обеспечивает прозрачность работы.
Кроме этого активно вводится возможность применения современных технических средств и информационных систем, например, сотрудники службы пробации получили доступ к интеллектуальным видеокамерам, установленным в общественных местах и усовершенствованные электронные средства слежения (браслеты).
– Как видеонаблюдение используется в работе пробации?
– Немногие знают, что современные системы видеонаблюдения работают не только внутри объектов УИС. Доступ к камерам с функцией распознавания лиц, расположенных на улицах городов и населенных пунктов позволил сотрудникам пробации контролировать соблюдение установленных ограничений для лиц, состоящих на учете (например,запрет нахождения в общественных местах в ночное время, посещение увеселительных заведений, выезда за пределы административно-территориальной единицы).
Инспекторы пробации получают возможность быстрее проверять информацию и сосредоточиться на адресной профилактике, а не на рутинных обходах. Это серьёзно повысило эффективность их работы.
В рамках реализации проекта «Превенция рецидива» служба пробации активно использует современные электронные средства слежения, широко известные, как электронные браслеты, за теми, кто освобожден условно-досрочно или находится под пробационным контролем. Сегодня в области применены более двухсот браслетов для подучетных пробации. При попытке несанкционированного снятия, или повреждения браслета, нарушения установленной границы данное электронное средство слежения передает сигнал о местонахождении владельца в центр мониторинга службы пробации. Строгий надзор за осужденными пробации посредствам электронных браслетов, кроме контроля имеет для них же и преимущества. Позволяет осужденным оставаться в семье, работать, учиться, способствуя их успешной реинтеграции в общество, при этом, минимизируя риски повторного совершения преступлений.
– Можно ли сказать, что видеонаблюдение стало не только инструментом контроля, но и профилактики?
– Однозначно. Цифровизация формирует у осуждённых понимание прозрачности. Человек знает, что любое нарушение будет зафиксировано. Это дисциплинирует, снижает риск рецидива и способствует более ответственному поведению.
– Какие изменения произошли непосредственно в учреждениях УИС после внедрения видеосистем?
– На начальном этапе количество выявленных нарушений действительно выросло – система начала фиксировать то, что раньше могло оставаться незамеченным. Но затем последовало устойчивое снижение. Осуждённые осознали неизбежность контроля – и дисциплина выросла.
Кроме того, сотрудники обеспечены носимыми видеорегистраторами. В одной только Акмолинской области их более трёхсот. Это обеспечивает объективность, предотвращает конфликты, повышает защищённость как работников, так и осуждённых, формируя доверие к системе.
– В учреждениях действуют электронные терминалы для обращений. Насколько эффективно работает эта система?
– В рамках Дорожной карты развития УИС функционируют электронные терминалы для подачи жалоб, ходатайств и заявлений. Они расположены в зонах доступа осуждённых и находятся под постоянным видеоконтролем.
Все обращения автоматически направляются в надзорные органы – прокуратуру, суд, Антикор, собственную безопасность. Это ускорило процесс рассмотрения, сделало его прозрачным и исключило любую возможность вмешательства.
Это важное звено в укреплении доверия к государственным институтам.
– Можно ли говорить, что реформы УИС направлены не только на обеспечение порядка, но и на создание условий для исправления?
– Абсолютно. Наша цель – построить систему, которая будет одновременно эффективной, гуманной и ориентированной на результат. Цифровизация, новые сервисы, прозрачность процедур – это не просто контроль. Это инструменты защиты прав человека, поддержки и создания реальных условий для изменения.
Каждый, кто получает второй шанс, должен иметь возможность им воспользоваться. И наша обязанность – обеспечить, чтобы этот шанс был реальным, а не формальным.
Пользуясь случаем, хотел бы отметить, что в этом году в Казахстане впервые отмечается День работников уголовно-исполнительной системы. Сотрудники УИС выполняют важнейшую государственную миссию — обеспечивают безопасность общества, создают условия для исправления и социальной адаптации осуждённых, вносят весомый вклад в профилактику правонарушений.
Особые слова благодарности адресую ветеранам уголовно-исполнительной системы, чей многолетний опыт, профессионализм и преданность делу стали прочной основой для развития современной службы и воспитания новых поколений сотрудников.
Служба в УИС требует высокого уровня ответственности, выдержки, принципиальности и безусловной верности служебному долгу. От всей души поздравляю действующих сотрудников и ветеранов с профессиональным праздником, желаю крепкого здоровья, благополучия, успехов в службе и заслуженного признания их непростого, но исключительно важного труда.
– Благодарим Вас за интервью.
Интервью подготовил журналист Esilnews.kz Аслан Оспанов
